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              網絡炒作

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              包括網信辦在內的13個部門聯合修訂發布了《網絡安全審查辦法》。掌握百萬用戶以上的信息網絡平臺,境外上市需要安全審查。
              • 2022-01-05 14:09

              本報記者劉淇

              1月4日,記者從國家網信辦獲悉,近日,國家互聯網信息辦公室、國家發展改革委、工業和信息化部、公安部、國家安全部、財政部、商務部、中國人民銀行、國家市場監管總局、國家廣播電視總局、中國證券監督管理委員會、國家保密局、國家密碼管理局等十三部門聯合修訂發布《網絡安全審查辦法》(以下簡稱《辦法》)

              國家互聯網信息辦公室相關負責人表示,網絡安全審查是網絡安全領域的一項重要法律制度。自2020年6月1日原辦法實施以來,在保障關鍵信息基礎設施供應鏈安全、維護國家安全方面發揮了重要作用。為貫徹落實《數據安全法》等法律法規,國家互聯網信息辦公室及相關部門對《辦法》進行了修訂。

              值得注意的是,《辦法》提出“擁有100萬用戶以上個人信息的網絡平臺經營者,必須向網絡安全審查辦公室報告,方可出國公開”。前述負責人表示,此舉主要是為了進一步維護網絡安全和數據安全,維護國家安全。

              “對外開放是中國的基本國策,我們始終支持境內企業依法依規合理利用境外資本市場融資發展?!痹撠撠熑吮硎?,《辦法》明確提出“掌握100萬用戶個人信息的網絡平臺運營者,出國公開必須申請網絡安全審查”,申請網絡安全審查時可能存在以下三種情況:一是無需審查;二是審查開始后,如果判斷不影響國家安全,可以繼續出國辦理列名手續;第三,審查開始后,那些被判定影響國家安全的人不允許出國公開。

              北京中銀律師事務所合伙人郭立軍在接受《證券日報記者》采訪時表示,這可能意味著港股相關上市公司一般不需要進行網絡安全審查。但根據《辦法》第二條,如果是關鍵信息基礎設施運營者和網絡平臺運營者進行影響或可能影響國家安全的數據處理活動,仍應進行網絡安全審查。

              證券日報記者注意到,2021年11月國家互聯網信息辦公室發布的《網絡數據安全管理條例(征求意見稿)》提出,在香港上市、影響或者可能影響國家安全的數據處理者,應當按照國家有關規定申請網絡安全審查。

              郭立軍認為,與境外上市“一刀切”的量化標準相比,在港上市的網絡安全審查采用風險導向標準,只有在存在影響或可能影響國家安全的風險時才會觸發審查。這意味著目前的政策層面鼓勵在香港上市,而中國香港很可能取代美國成為中國證券交易所最重要的海外上市地。

              國際會計師事務所安永2021年12月15日發布的《Mainland China和香港首次公開募股(IPO)市場研究》報告顯示,對于2022年全球IPO市場而言,預計中國證券交易所回歸的勢頭仍將持續,部分原本計劃赴美上市的公司可能轉向香港市場。

              不難發現,中國正在大力推進網絡安全領域的立法。郭立軍認為,近期立法活動以維護國家安全為立法目的,將網絡采購、數據處理活動和對外列名納入安全審查,旨在建立健全網絡安全和數據安全審查制度,進一步防范新的國家安全風險。

              “對于已經在國外上市的大型互聯網公司、公共服務機構,以及互聯網公司這樣的數據處理者,都需要組織或委托專業機構遵守本企業的數據處理,尤其是是否可能影響國家安全,并抓緊自查,對其數據處理活動進行預測和規范?!惫④娬f。


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